Najaar 2011; de programmabegroting komt er weer aan. Daarin doet het college een voorstel om de doelen en activiteiten voor 2012 te financieren. Necker van Naem adviseert u om dit keer ook expliciet naar de reservepositie van uw gemeente te kijken. Veel colleges hebben namelijk bij de kadernota al voorgesteld om reserves in te zetten om de begroting sluitend te krijgen. Op die manier wil men de tegenvallende inkomsten uit het Gemeentefonds, bouwleges en grondexploitatie opvangen. Adviseur en deskundige op het gebied van gemeentefinanciën Carlo van Dijk geeft u in de aanloop naar de begroting 3x3 tips waar u dit najaar op kunt letten. Hieronder de eerste drie.
3 x 3 Tips, Deel I
1. Hebben we de reserves nodig om de begroting sluitend te krijgen?
In het overzicht van baten en lasten staat het resultaat vóór en na bestemming. Het resultaat vóór bestemming toont het saldo van baten en lasten zónder de inzet van reserves. Is dit positief, dan houdt de gemeente naar verwachting geld over; is dit negatief, dan moet er geld bij vanuit de reserves. Dat laatste kan overigens een bewuste keuze zijn, bijvoorbeeld omdat er de afgelopen jaren is 'gespaard' voor een bepaalde investering. Nu het overzicht toch voor u heeft, kijk ook eens naar het meerjarig beeld. Ontdekt u een patroon?
2. Hoe heeft de reserve zich in de afgelopen jaren ontwikkeld?
Is uw gemeente de laatste jaren rijker of armer geworden? Als de programmabegroting een overzicht bevat met de ontwikkeling van de reservepositie in de afgelopen jaren kunt u dit eenvoudig zien. Meestal ontbreekt een dergelijk overzicht. Legt u in dat geval eens een aantal jaarrekeningen op een rij. Achterin treft u de balans aan. Rechtsboven staat bij de Passiva het Eigen vermogen van uw gemeente. Hoe heeft dit zich de afgelopen jaren ontwikkeld?
3. Hoe hoog moet de reserve zijn?
Reserves maken onderdeel uit van het weerstandsvermogen. Hoe meer reserve, hoe groter het weerstandsvermogen. Maar wat is een juiste omvang? De burger betaalt vast geen belasting in de verwachting dat u daar als een broedende kip op gaat zitten. Informatie over de gewenste omvang hoort u aan te treffen in de paragraaf Weerstandsvermogen. Staat daar een overzicht van de risico's die uw gemeente loopt? Hoe groot is de kans dat een risico zich voordoet? Wat is dan het effect? Hoe stelt het college voor om met risico's om te gaan? Zijn ze te beïnvloeden of moet u ze maar accepteren? Hoe hoog moet het weerstandsvermogen zijn om voldoende zeker te zijn dat u alle risico's kunt opvangen? Of vindt u het prima om een zekere mate van risico te nemen? De keuze is aan u. Zolang u de afweging maar op basis van de juiste informatie kunt maken.
Wat zijn reserves?
Reserves zijn de 'spaarpotten' van de gemeente: deze kunnen een spaarfunctie hebben maar ook een risico afdekken of uitgaven of tarieven egaliseren. Wanneer een raad aan een reserve een specifiek doel heeft toegekend spreken we van een bestemmingsreserve. Omdat de raad vrij over reserves kan beschikken en de bestemming van reserves altijd kan wijzigen, behoren reserves tot het eigen vermogen.
Heeft u vragen?
Carlo van Dijk kan uw fractie of uw raad helpen bij de voorbereiding op de begrotingsbehandeling in november. Bel of mail hem voor meer informatie: 06 - 26512770 of Dit e-mailadres is beschermd tegen spambots. U heeft Javascript nodig om het te kunnen zien. .
