Voor de rekenkamercommissie van Lingewaal voerde Jacques Necker een onderzoek uit naar het proces en de effecten van externe inhuur. De conclusie van de rekenkamercommissie was dat de gemeente Lingewaal niet op een uniforme manier inhuurt, maar dat resultaten en effecten van inhuur wel geborgd zijn in de organisatie. De oorzaak van het gebrek aan uniformiteit is het gebrek aan beleid voor inhuur.
Beschrijving
In het onderzoek inventariseerde de rekenkamercommissie het bestaande beleid voor inhuur. Uit deze analyse bleek dat er in Lingewaal noch formeel vastgesteld beleid is, noch informele richtlijnen of afspraken zijn gemaakt. In de praktijk leidt dit er toe dat verschillende afdelingen ieder hun eigen keuzes maken bij de inhuur van externen. Dit verschil is het meest zichtbaar bij de aansturing van externen en de verantwoording over inhuur. Bij de afweging om tot inhuur over te gaan is er geen zichtbaar verschil tussen afdelingen. Hierin speelt mee dat inhuursituaties in het managementteam worden besproken.
De effecten en resultaten van inhuur zijn geborgd in de organisatie. Dit gebeurt in een aantal gevallen redelijk ‘automatisch', omdat voor het vervolg van een via inhuur tot stand gekomen eindproduct of resultaat een in de wet of een verordening voorgeschreven procedure van toepassing is. In andere gevallen neemt de organisatie adviezen en rapporten van inhuur op in de Nota Planning en Control.
In haar aanbevelingen spoorde de rekenkamercommissie de raad aan om zich niet blind te staren op de exacte bedragen die met inhuur zijn gemoeid, maar om een visie op de gemeentelijke organisatie vast te stellen. De rekenkamercommissie presenteerde daarbij twee basisvarianten, namelijk de kleine regievoerende organisatie (met relatief veel inhuur) en de uitvoeringsorganisatie die zoveel mogelijk taken zelf uitvoert.
Ook adviseerde de rekenkamercommissie de raad om het college te manen zo snel mogelijk met procesbeschrijvingen voor de inhuur, aansturing en verantwoording van externen te komen. Op die manier is de gemeente Lingewaal ook op dit punt in staat om op transparante en controleerbare wijze aan te geven hoe zij met de besteding van publieke middelen omgaat.
De rekenkamercommissie van de gemeente Lingewaal is sinds 2006 ingevuld via Jacques Necker.
Rapport
Onderzoeksrapport ‘Toegevoegde waarde' gemeente Lingewaal
onderzoeksteam
Carlo van Dijk
Marleen Laverman
Annemarie Blakborn
