In 2009 vond een onderzoek plaats naar Stichting Donkey, een stichting die poppodiumactiviteiten organiseert voor jongeren. Aanleiding voor het onderzoek waren de financiële tekorten van de gesubsidieerde stichting. Uit het onderzoek wordt de conclusie getrokken dat sprake was van een (te) grote mate van onderling vertrouwen tussen gemeente en de stichting. Hierdoor ontbrak voldoende toezicht en werden onvoldoende controle- en sturingsmogelijkheden toegepast.
Opdracht
De gemeenteraad van Heemskerk heeft opdracht gegeven om een in raadsonderzoek te achterhalen welke leerpunten er uit de casus Donkey te halen zijn voor (de uitvoering van) het huidige subsidiebeleid en in welke mate worden deze door de gemeente al toegepast? Dit onderzoek bevatte dus een element dat gericht is op de casus Donkey, een element dat gericht is op het subsidiebeleid in algemene zin een element dat gericht is op het doorvoeren van verbeteringen.
Aanpak
Een commissie van vier raadsleden heeft dit onderzoek begeleid. De uitvoerende werkzaamheden zijn verricht door onderzoekers van Necker van Naem. Ondersteuning is geleverd door de griffier. De onderzoekers hebben aan de hand van een dossierstudie en interviews de feiten op een rij gezet en onderzocht hoe invulling is gegeven aan de ambtelijke en bestuurlijke verantwoordelijkheden. Het onderzoek resulteerde in een reconstructie van gebeurtenissen rondom de subsidiering van stichting Donkey.
Resultaat
Het onderzoek resulteerde in een set aanbevelingen, deels gericht aan de gemeenteraad, deels gericht aan de ambtelijke organisatie. De aanbevelingen bieden handvatten om subsidierelaties handen en voeten te geven, ook in tijden dat geïntensiveerd toezicht gewenst is.