Voor de Rekenkamers van Pekela, Utrechtse Heuvelrug en Rijssen-Holten (Rekenkamer West-Twente) heeft Necker van Naem onderzoek gedaan naar de plausibiliteit van ombuigingsvoorstellen. De plausibiliteit van de voorstellen hebben wij politiek-bestuurlijk (procesmatig) en technisch (inhoudelijk) in samenhang beoordeeld.
Hoe voeren wij een dergelijk onderzoek uit?
Analysekader
De politiek-bestuurlijke plausibiliteit toetsen wij door de kwaliteit van het traject tot de – en de feitelijke – raadsbehandeling van de voorstellen te beoordelen; hoe is de communicatie, afstemming en tussentijdse besluitvorming verlopen, hoe kritisch heeft de raad de voorstellen beoordeeld en in welke mate heeft hij zijn instrumenten adequaat ingezet om voorstellen aan te passen of nieuwe voorstellen te doen?
De technische plausibiliteit stellen wij ten eerste vast door de kwaliteit van de voorstellen te beoordelen die het college ter besluitvorming aan de raad heeft voorgelegd.. Aan de hand van een normenkader geven wij ons oordeel over de kwaliteit van de onderbouwing en de mate van inzicht in de (maatschappelijke) consequenties van de ombuigingsvoorstellen: afzonderlijk en als totaalpakket.
Op basis van de vastgestelde ombuigingsvoorstellen geven wij ons oordeel over de strategische waarde van het ombuigingsproces. Zijn ombuigingen (in grote mate) gebaseerd op een herijking van (beleids)ambities, of is voornamelijk de 'kaasschaaf(methode)' gehanteerd?
Tot slot geven wij de raad ons oordeel over de vraag het totaalpakket aan ombuigingsvoorstellen volledig en tijdig wordt gerealiseerd, binnen de expliciet door de raad vastgestelde (beleids)kaders.
Onderzoeksaanpak
Om tot een goede (procesmatige en inhoudelijke) beoordeling te komen van de plausibiliteit van het totale ombuigingspakket voeren wij ten eerste een documentanalyse. Ten tweede zetten wij per (geselecteerd) ombuigingsvoorstel vragen uit bij de ambtelijke organisatie. Tot slot houden wij interviews met ambtelijk en bestuurlijk verantwoordelijkheden.
Wat kunnen wij u bieden?
- Wij kunnen u in de vorm van een rekenkameronderzoek of adviestraject ondersteunen bij het beoordelen van ombuigingsvoorstellen. Hiermee bent u tijdig (liefst voor ingangsdatum van de ombuigingen) in staat om te beoordelen of u er op mag vertrouwen dat het voorgestelde (en eventueel vastgestelde) ombuigingspakket volledig en tijdig gerealiseerd wordt, binnen de expliciet door de raad vastgestelde (beleids)kaders.
- Wij kunnen u procesmatig en inhoudelijk ondersteunen bij een (volgende) ombuigingsronde. Op die manier kunt u borgen dat het ombuigingsproces leidt tot plausibele ombuigingsvoorstellen. Daarbij besteden wij nadrukkelijk aandacht aan de kaderstellende rol van de raad, aan het tijdig betrekken van (maatschappelijke) partners en inwoners van de gemeente en kunnen wij het college inhoudelijk faciliteren bij het aansturen van de organisatie bij het inventariseren en uitwerken van de voorstellen.
Meer weten?
Wilt u meer informatie over de uitgevoerde onderzoeken en/of de wijze waarop wij u kunnen ondersteunen bij het beoordelen of opstellen van ombuigingsvoorstellen, neemt u dan contact op met Joost Janssen, via 06-26048976, joost@necker.nl, of via twitter @janssenjoost #ombuigingen.
Publicaties
- Voor meer informatie over het onderzoek in opdracht van de Rekenkamer Pekela, klik hier en voor Utrechtse Heuvelrug, klik hier.
- Leest u ook onze artikelen waarin wij raadsleden vijf tips aan de hand doen om de plausibiliteit van ombuigingsvoorstellen te beoordelen, hen drie handreikingen doen voor de realisatiefase van de ombuigingen en colleges van B&W zes handvatten geven om tot een (volgend) plausibel ombuigingsproces te komen.